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https://doi.org/10.24546/81011426
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81011426 (fulltext)
pdf
30.7 MB
6
メタデータ
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メタデータID
81011426
アクセス権
open access
出版タイプ
Version of Record
タイトル
東日本大震災の復興過程におけるコミュニティの帰趨 : 私権制限と手続正義の問題構造
その他のタイトル
Fate on Communities in Post-Great East Japan Earthquake Recovery : Issues on Private Rights Restriction and Procedural Fairness
著者
著者ID
A1671
研究者ID
1000010291981
KUID
https://kuid-rm-web.ofc.kobe-u.ac.jp/search/detail?systemId=f2f28f96165ce602520e17560c007669
著者名
金子, 由芳
Kaneko, Yuka
カネコ, ユカ
所属機関名
国際協力研究科
収録物名
神戸大学都市安全研究センター研究報告
巻(号)
17
ページ
233-258
出版者
神戸大学都市安全研究センター
刊行日
2013-03
公開日
2019-05-30
抄録
日本大震災の復興過程で導入された「復膜特区法「津波防災まちづくり法」他の災害関連法・措置は行政主導の「特区」手法による復興手続を定め、平時の都市計画法分野で追求されてきた被災住民の参加機会を奪うものとなった。またかくして行政主導で決定された防災集団移転・区画整理等の復興交付金事業は私権制限を伴うが、私権配慮は乏しく、所有権については収用補償を伴う高台移転は極力制限され、専ら大幅な減歩を伴う区画整理で補償なき制限を迫られ、また所有権以外にも被災者の重要な生活基盤をなす借地権・共同漁業権・商圏などの長期利用権的な権利•利益は、復興事業において顧慮されず補償なき退出が進行している。災害時にはこれらの生活基盤を擁護する「罹災都市借地借家臨時処理法」の適用や漁業権の実施猶予などの措置が期待されるべきところ、政府は今次震災でこれらの措置を推進せず、逆にこれら既存の生活者の権利•利益の淘汰を突いて復興景気を煽るかの如く、 「復輿特区法」を活用した規制緩和による大規模小売資本進出や不在地主の開発行為、漁業権の法人参入などが喧伝されている。他方、生活再建支援金その他の被災者支援災措置が充実を見たが、一定カテゴリーの該当世帯への見舞金であり、生活基盤を喪失し困窮する被災者に向けられた制度ではないため、受給格差を生じ、被災者相互の確執すら生んでいる。以上のような復興過程の法制度・措置は、被災者の生活基盤をなすソーシャル・キャピタルというべき「コミュニティ」の解体を伴い、急速な人口流出を来たしていると見られる。改めて、被災者の生活基盤の再建という目標に差し貫かれた復興法制の再構築が課題である。
A series of disaster-related special legislations introduced in the course of the Great East Japan Earthquake (GEJE), inter alia, "Law on Disaster Recovery Special Zones" and "Law on Tsunami-Preventive Town-Planning," centers on the government-led decision-making procedures featuring the method of "Special Zones (or Tokku)," avoiding the application of civic participatory provisions evolved in the urban planning law of normal times. As the result of limited participation, publicly-funded disaster recovery projects have resulted in numbers of restrictions of civic rights without compensation, including the deduction of land ownership in the course of land readjustment projects, being promoted in contrast to the limited availability of relocation involving higher fiscal burden, as well as the restriction of varieties of long-term usage rights such as long-term leaseholds, fishery rights and commercial relations, imperiling the basis of livelihood of disaster-affected population. Although abundant subsidies for housing reconstruction and industrial reconstruction have been featured, measures addressed to the protection of very basis of livelihood of affected people and community is scarce, as evidenced in the denied application of "Law on Emergency Measures for Land and Housing Lease in Disaster Stricken Urban Areas," whereas the deregulation policy by way of tokku method has encouraged penetration of urban capitals into local economy which could be detrimental to the rebuilding of affected communities. The lesson is that the introduction of basic law on disaster recovery is crucial in order to re-establish both substantive and procedural principles for the realization of primary goal of human recovery, or the early recovery of independent livelihood of affected people and communities.
キーワード
災害復興法制
復興特区法
コミュニティ
生業再建支援
Early Recovery
カテゴリ
国際協力研究科
神戸大学都市安全研究センター研究報告
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17号(2013-03)
紀要論文
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資源タイプ
departmental bulletin paper
言語
Japanese (日本語)
ISSN
1342-9167
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NCID
AA11142997
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関連情報
URI
http://www.rcuss.kobe-u.ac.jp/publication/publication.html
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