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https://doi.org/10.24546/81011520
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81011520 (fulltext)
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1.60 MB
8
メタデータ
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メタデータID
81011520
アクセス権
open access
出版タイプ
Version of Record
タイトル
東日本大震災5年目の岩手県陸前高田市における住宅再建の課題と宅地開発によるリスク形成
その他のタイトル
A Study on Housing Recovery and Evaluation of Disaster Risk Formation after the Great East Japan Earthquake in Rikuzentakata City, Iwate Prefecture
著者
上田, 祐司 ; 岩附, 千夏 ; 鵜飼, 七緒子 ; 近藤, 民代 ; 柄谷, 友香 ; 北後, 明彦
著者名
上田, 祐司
著者名
岩附, 千夏
著者名
鵜飼, 七緒子
著者ID
A0962
研究者ID
1000050416400
KUID
https://kuid-rm-web.ofc.kobe-u.ac.jp/search/detail?systemId=dfeb544492e037f4520e17560c007669
著者名
近藤, 民代
Kondo, Tamiyo
コンドウ, タミヨ
所属機関名
工学研究科
著者名
柄谷, 友香
著者ID
A1203
研究者ID
1000030304124
KUID
https://kuid-rm-web.ofc.kobe-u.ac.jp/search/detail?systemId=8dac6fde6d013e3c520e17560c007669
著者名
北後, 明彦
Hokugo, Akihiko
ホクゴ, アキヒコ
所属機関名
都市安全研究センター
収録物名
神戸大学都市安全研究センター研究報告
巻(号)
20
ページ
187-200
出版者
神戸大学都市安全研究センター
刊行日
2016-03
公開日
2019-05-30
抄録
本稿では東日本大震災の沿岸市町村の一つである岩手県陸前高田市を対象として、震災 5 年目の住宅再建の課題と宅地開発による災害リスクの形成について論じる。災害復興期には被災者の生活回復の基盤となる住まいの再建と安全な市街地形成が求められる。本研究では四つの視点からこれらの課題に迫り、以下の点を明らかにした。第 1 に個人による住宅再建の集合体や民間開発事業者による住宅地開発が字町単位という地区スケールにおいて、どのような災害リスクを形成したのかである。津波を避ける形で内陸部にて個人単位による住宅移転再建や民間開発事業者による新規宅地開発が進んでいる。災害リスクに関する現地調査、消防水利の設置状況、ハザードマップ等により分析を行った結果、津波リスクは低減されているものの、土砂災害や火災等の新たな災害リスクを形成していることを明らかにした。復興期におけるマルチハザード型リスク評価とその手法開発が今後の研究課題である。第 2 に農地や山林を有する地主の土地提供が被災者の住宅再建や市街地形成にどのような影響を与えたかである。津波リスクを低減するための移転を伴う住宅再建でまず必要になるのが新たな土地の取得である。そこには地主の意思だけではなく、都市計画法における開発許可制度による認可や農地法における農地の宅地転用の手続きが介在する。個人地主の土地提供や農地の宅地転用を伴う土地提供が行われた結果、農家の生活再建や被災者の住宅再建に貢献した一方で、土地利用が大きく変容し、農地の保全や都市計画区域を超える市街地形成という点で課題を残したことが明らかになった。第 3 に被災者、地主、住宅・宅地開発業者による民間レベルの新規宅地団地の再建プロセスに着目し、地主および業者の役割と住み手の効用を分析した。その結果、民間協働型団地再建は個人による自主住宅移転再建や行政による防災集団移転促進事業と比較すると、震災前のコミュニティ維持や造成費のコスト削減等において優位であることを明らかにした。第 4 に地元の専門家団体や住民団体によって行われた住宅再建相談業務に着目し、同業務を行った主体に対する聞き取り調査を実施した。その結果、住宅再建の意向を固める早期における相談体制の充実、被災者個々人の生活再建に応じた相談を行うこと等が重要であるとの仮説を構築した。来年度以降も継続的に調査研究を実施し、上記のような研究課題や仮説の実証を行う予定である。
This study clarifies the challenge for housing recovery and disaster risk in Rikuzentakata city, Iwate Prefecture after the Great East Japan Earthquake. Post -disaster recovery needs special attention not only for peoples' living restoration but also rebuilding safe and sustainable built environment. This paper set four approaches to examine and analyze the issues explained above. Firstly, how has aggregation of individual and private developers' new housing reconstruction and residential subdivision development leads to increasing disaster risks in neighborhood-scale? It is found that new housing reconstruction concentrate exclusively on mountainside area that enables to reduce tsunami risk however, the risk of landslide and fire has been increasing. Next research challenge is to analyze multi-hazard risk evaluation and its simplified methods during post-disaster recovery period. Secondly, how has transformation of agriculture and forests land into residential area development give influence for post-disaster urban built environment structure? It is necessary to get building permission by local government authorized by the City Planning Act and conversion of agricultural land by agricultural committee. Local government eased regulation for conversion of agricultural land and this works positive for peoples' housing recovery but negative for urban sprawl that beyond city planning area. Thirdly, authors describe the process and partnership of private housing development between homeowners, landlord and housing developer and analyze the advantage for peoples to utilize its process. It is clarified that housing development by private -sector partnership is superior to other model such as government-driven collection relocation or individual-level housing reconstruction with relocation in terms of project cost spending and sustaining community. Finally, this paper focus on the role of housing rebuilding consulting services by professionals and neighborhood-based organization. Several interviews for consulting staffs offer insight to develop hypothesis that early stage consulting service is effective for peoples' decision-making and it is significant to customize consulting service by taking careful attention to each peoples' needs and household living restoration.
キーワード
東日本大震災
住宅再建
開発許可
農地転用
マルチハザード型リスク評価
民間開発業者
地主
住宅再建相談業務
自主住宅移転再建
カテゴリ
工学研究科
都市安全研究センター
神戸大学都市安全研究センター研究報告
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20号(2016-03)
紀要論文
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資源タイプ
departmental bulletin paper
言語
Japanese (日本語)
ISSN
1342-9167
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NCID
AA11142997
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URI
http://www.rcuss.kobe-u.ac.jp/publication/publication.html
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