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https://doi.org/10.24546/81011575
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81011575 (fulltext)
pdf
480 KB
30
メタデータ
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メタデータID
81011575
アクセス権
open access
出版タイプ
Version of Record
タイトル
国家による安全確保義務の後退と地域防災の課題
その他のタイトル
State’s Obligation to Ensure Safety and Issues of Mutual Assistance
著者
著者ID
A1671
研究者ID
1000010291981
KUID
https://kuid-rm-web.ofc.kobe-u.ac.jp/search/detail?systemId=f2f28f96165ce602520e17560c007669
著者名
金子, 由芳
Kaneko, Yuka
カネコ, ユカ
所属機関名
国際協力研究科
収録物名
神戸大学都市安全研究センター研究報告
巻(号)
22
ページ
95-103
出版者
神戸大学都市安全研究センター
刊行日
2018-03
公開日
2019-05-30
抄録
2013 年の災害対策基本法改正によって「基本理念」規定が新たに加えられ、国家の安全確保義務の射程が狭まり、「国民の生命、身体」はその射程であるが、「国民の財産」については自助・共助の問題として一線が引かれた。このような限定は、国家賠償法に基づく国家の賠償責任を、財政的制約等に配慮して限定する考え方と平仄を一にしている。国家による安全確保の後退を、地域の共助を通じて補うためにも、復興まちづくりにおける住民参加を強化する条例等の制度整備が課題である。
This paper first retraces the trend of regression of the State’s legal obligation to ensure safety under the 2013 amended Basic Law on Disaster Countermeasures. Accordingly, the role of "mutual assistance" is expected to be strengthened and there is a high necessity for the community to be substantially involved in the selection of safety measures in recovery planning instead of leaving it to the administration. However, this paper finds that the government-led procedural flow is typified by the "special zone" method that was applied in the recovery procedural law represented by the 2011 Law on Special Zones for Recovery in Response to the Great East Japan Earthquake, which was made into a permanent form by the 2013 Large-Scale Disaster Recovery Law. These registrations have had an effect to suspend the endeavors that have been made through the local ordinances since the Great Hanshin -Awaji Earthquake to increase the opportunities for participation by residents in safety community planning, to supplement the limitation of the project procedures under the Land Readjustment Law and other legislation that centers on the negotiation between the administration and the landowners. Yet, despite being bound by the national legal framework, there is still room for local, grass-roots initiative for safety measures to progress as observed in the author’s surveys of cases in the post –tsunami town recovery projects in Iwate prefecture. It is necessary to develop procedural ordinances as an elaboration of Art. 10 (5) of the Large-Scale Disaster Recovery Law that could be the basis of residents’ participation.
キーワード
安全確保義務
災害対策基本法
国家賠償法
大規模災害復興法
地域防災
公助・共助・自助
カテゴリ
国際協力研究科
神戸大学都市安全研究センター研究報告
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22号(2018-03)
紀要論文
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資源タイプ
departmental bulletin paper
言語
Japanese (日本語)
ISSN
1342-9167
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NCID
AA11142997
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URI
http://www.rcuss.kobe-u.ac.jp/publication/publication.html
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